Костромская областная
организация Профсоюза
​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

6 Пленарное заседание Костромской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ

11.05.2017

27 апреля 2017 года состоялось 6 Пленарное заседание Костромской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ

27 апреля 2017 года состоялось 6 Пленарное заседание Костромской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ с повесткой:

    1. О прекращении и подтверждении полномочий члена областного комитета профсоюза работников здравоохранения.
    2. О ситуации в учреждениях здравоохранения Костромской области связанной с выполнением майских Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Роль Профсоюза в работе по оптимизации в системе здравоохранения Костромской области. ( Лебедько П.В.,)
    3. Роль Профсоюза в системе управления охраной труда в учреждениях здравоохранения.(Найдёнова О.С.)
    4. О финансовом отчете областной организации профсоюза работников здравоохранения и исполнении сметы доходов и расходов за 2016 год.
    5. Разное.

В заседании приняли участие директор ТФОМС Николаев Владимир Евгеньевич и первый заместитель директора департамента Костромской области Новиков Дмитрий Владимирович.

Заслушав и обсудив информацию председателя областного комитета Лебедько П.В., директора ТФОМС Николаева В.Е., первого заместителя департамента здравоохранения КО Новикова Д.В. «О ситуации в учреждениях здравоохранения Костромской области связанной с выполнением майских Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597» О мероприятиях по реализации государственной социальной политики. Роли Профсоюза в работе по оптимизации в системе здравоохранения Костромской области», участники Пленума, отмечают ситуацию текущего года, связанную с продолжающимися процессами оптимизации штатов в лечебных учреждениях области.

Обком профсоюза осуществляет практическое взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти в части формирования нормативной правовой базы, направленной на защиту профессиональных, трудовых, социально-экономических прав и интересов работников, анализирует влияние всех проводимых изменений непосредственно на работников.

Согласно майским Указам Президента РФ о мероприятиях по реализации государственной социальной политики, к 2018 году средняя заработная плата работников системы здравоохранения различных категорий должна составить от 100 до 200% регионального показателя. Для выполнения поставленных задач Правительство РФ разработало и утвердило на эти годы специальную программу, которая предусматривает комплекс мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии, обеспечение соответствия оплаты труда медицинских работников государственных учреждений, качеству оказания ими услуг. По оперативным данным департамента здравоохранения Костромской области средняя заработная плата на 01.04.2017 года составила:

  • врачей – 37 428,4 руб. или 178,9% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в регионе;
  • медицинского персонала – 19 551,9 руб. или 93,5% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в регионе;
  • младшего медицинского персонала 11 868,6 руб. или 56,7% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в регионе.

За 6 месяцев 2016 года средняя зарплата в Костроме достигла 22 тыс. рублей. Величина прожиточного минимума за 4 квартал 2016 года установлена Постановлением Администрации Костромской области № 48-а от 14 февраля 2017 года:

На душу населения
9195 руб./мес.
Для трудоспособного населения
9981 руб./мес.
Для пенсионеров
7709 руб./мес.
Для детей
8926 руб./мес.

Однако уже сейчас очевидно, что последствия оптимизации деятельности в лечебных учреждениях, приводят к увеличению интенсивности труда работника, увеличению продолжительности рабочего времени и соответственно уменьшению времени на отдых.

Несмотря на то, что Администрацией Костромской области и департаментом здравоохранения Костромской области проводится определенная работа по улучшению укомплектованности кадров, проблема остается. Реализация поручений Президента в сфере медицины позволила сократить дефицит врачей в регионе с 540 до 250 человек и увеличить уровень обеспеченности региона высокотехнологичной медицинской помощью. Процент молодых специалистов в возрасте до 35 лет вырос с 15,3 % до 20,2%.

Одной из приоритетных задач Профсоюза на предстоящий период является стопроцентное заключение коллективных договоров в организациях здравоохранения. Председателям первичных профсоюзных организаций, у которых численность профсоюзного членства менее 50%, следует обратить внимание на значение коллективного договора при проведении в коллективах реорганизации, оптимизации. Только профсоюзная организация, объединяющая более половины работников, имеет право представлять интересы всех работников в коллективных переговорах, давать мотивированное мнение по проектам локальных нормативных актов и по распределению стимулирующих выплат, а также участвовать в работе комиссий по СОУТ.

Областная организация профсоюза работников здравоохранения поддерживает предложения и инициативы ЦК Профсоюза работников здравоохранения направленные в высшие государственные органы по увеличению финансирования отрасли и адекватной оплате труда работников. Следует отметить, что в нашем регионе Областному комитету удавалось находить в этих вопросах компромиссное решение с нашим социальным партнером, что способствовало стабилизации микроклимата в трудовых коллективах.

Сегодня тема оплаты труда медицинских работников звучит еще острее, несмотря на достижения показателей по оплате труда. В последнее время в обком поступают обращения от работников - о присоединении лечебных учреждений к более крупным и укомплектованным медицинскими кадрами. В связи с этим происходят организационно-штатные мероприятия (сокращение прочего персонала и младшего медицинского персонала).

Правозащитная деятельность профсоюзных организаций должна быть направлена на действенное обеспечение соблюдения трудовых и гражданских прав работников. Безопасные условия труда, модернизация существующих рабочих мест медицинских работников являются важнейшим фактором сохранения жизни и здоровья работников отрасли. Решающая роль в этом направлении отводится первичным профсоюзным организациям.

Пленум отмечает, что председателям первичных профсоюзных организаций необходимо постоянно проводить работу по контролю за качеством проведения мероприятий по экспертизе рабочих мест по условиям труда, быть более принципиальнее при подписании протоколов по результатам спецоценки. Шире использовать формы оспаривания некачественно проведенных аттестационных мероприятий через экспертизы как государственных, так и независимых экспертных организаций. Путем бесконтрольного проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) некоторые категории медицинских работников лишились социальных гарантий: дополнительный отпуск, надбавки за вредность. Потеря дополнительных дней к отпуску лишает людей возможности физически и эмоционально восстановится к началу рабочего периода.

В ходе обсуждения данного вопроса было принято решение:

    1. Областному комитету продолжить совместную работу по осуществлению практического взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти в части решения вопросов, связанных с повышением уровня защиты экономических интересов работников в условиях реформирования, модернизации здравоохранения, совершенствования правового положения учреждений здравоохранения, с учетом использования в полном объеме прав, предоставленных Профсоюзу и его организациям, действующим законодательством РФ.
    2. Осуществлять контроль за выполнением работодателями отраслевого соглашения и коллективных договоров, предусматривающих условия и порядок предоставления работникам компенсационных мер.
    3. Оказывать первичным профсоюзным организациям методическую и практическую помощь, в том числе при направлении ими документов в органы государственной экспертизы для оценки качества и оспаривания результатов СОУТ в территориальных органах Роструда или судебном порядке.
    4. Руководителям первичных организаций Профсоюза с учетом их прав и полномочий, предусмотренных действующим законодательством и Уставом Профсоюза:
      • Оперативно информировать руководителей учреждений, обком профсоюза о фактах нарушения трудовых прав работников, снижения размеров и несвоевременной выплаты заработной платы.
      • Проявлять принципиальность в отстаивании своей позиции, в обеспечении медицинских работников компенсационными мерами на основании качественной оценке всех имеющихся потенциальных вредных факторов трудового процесса и производственной среды, а также данных производственного контроля.
      • Выйти с предложением в департамент здравоохранение Костромской области о создании комиссии по разработке Общего положения о работе комиссий по экономическим вопросам в лечебных учреждениях Костромской области.
    5. Председателям первичных профсоюзных организаций активизировать работу в экономических советах.

По следующему вопросу с докладом выступила специалист по охране труда ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн» Найдёнова Ольга Сергеевна «О роли профсоюза в организации системы управления охраной труда в учреждениях здравоохранения».

В ходе обсуждения вопроса участники Пленума, отметили, что вопросы защиты прав работников организаций и учреждений системы здравоохранения на безопасные условия труда всегда являлись актуальными и в значительной степени затрагивают защиту социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза работников здравоохранения Костромской области.

Защита прав и интересов членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в организациях регламентирована рядом федеральных законов, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса «Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений РФ», ст. 19 и 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ государство сохранило за профсоюзом важнейшую социальную функцию – защиты прав и интересов работников на здоровые и безопасные условия труда.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда Профсоюза относятся к представителям работников, имеющих право осуществлять общественный контроль за соблюдением требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения работодателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (статья 370 ТК РФ). Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право (ст. 370 ТК РФ):

  • осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
  • принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
  • защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
  • осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
  • принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

Ценность контроля силами уполномоченных по охране труда, в отличие от других форм контроля в том, что он повсеместен и непрерывен.

Уполномоченные по охране труда Профсоюза осуществляют свою деятельность во взаимодействии с руководителями и иными должностными лицами организации (службой охраны труда). Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, нормативными документами и справочными материалами по охране труда.

Исходя из вышесказанного Пленум постановил:

    1. Избрать в медицинских организациях уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Профсоюза.
    2. В обязательном порядке осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением требований ФЗ «О специальной оценке условий труда».
    3. Областной комитет рекомендует первичным профсоюзным организациям взять за основу Общее положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Профсоюза, утвержденное постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 01 марта 2007 года № 8-11.
    4. Областному комитету включить в план работы Костромской областной организации профсоюза работников здравоохранения на 2017 год проведение обучающих семинаров с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда Профсоюза.

С финансовым отчетом областной организации профсоюза работников здравоохранения и исполнении сметы доходов и расходов за 2016 год выступила председатель контрольно-ревизионной комиссии областной организации профсоюза работников здравоохранения Харина Людмила Борисовна.